涂料行業(yè)“十二五”規(guī)劃（摘選）

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)數(shù)字報(bào)

   涂料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，是人民生產(chǎn)、生活不可或缺的基本物質(zhì)。作為配套行業(yè)，涂料工業(yè)雖然不像支柱產(chǎn)業(yè)那樣引人關(guān)注，但為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。2010年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)共實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值88797.3億元，同期涂料工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2324.59億元，占石化工業(yè)總產(chǎn)值的2.62%。

　　一、產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展規(guī)劃

　　（一） 涂料行業(yè)現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)顯著

　　“十一五”是涂料行業(yè)超常規(guī)發(fā)展的五年，我國(guó)涂料行業(yè)在高速成長(zhǎng)的房地產(chǎn)、汽車(chē)、船舶、運(yùn)輸、交通道路、家電等行業(yè)的帶動(dòng)下，生產(chǎn)總量每年以?xún)晌粩?shù)的增速發(fā)展，呈現(xiàn)出產(chǎn)量連連攀升，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的特點(diǎn)。2008、2009年盡管受到全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的影響，仍保持較高的增速，產(chǎn)量從2005年的383萬(wàn)噸/年增長(zhǎng)至2010年的966.63萬(wàn)噸，成為世界第一大涂料生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。

　　在產(chǎn)量連續(xù)攀升的同時(shí)，行業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量良好，從幾項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，行業(yè)銷(xiāo)售收入及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)量增長(zhǎng)速度。從2001年到2009年期間產(chǎn)量總體增長(zhǎng)了316.99%，而銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)了507.36%，是產(chǎn)量增長(zhǎng)的1.60倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)了512.37%，是產(chǎn)量增長(zhǎng)的1.62倍。

　　2、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化

　　生產(chǎn)基地由珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海區(qū)向中、西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，朝更加平衡區(qū)域性發(fā)展。行業(yè)集中度進(jìn)一步增加，產(chǎn)值過(guò)10億、5億的企業(yè)超過(guò)20家。高附加值的工業(yè)涂料的比重穩(wěn)步增加。“十五”期間，我國(guó)涂料工業(yè)的區(qū)域分布已初步形成以珠三角、長(zhǎng)三角、北京周邊地區(qū)為主體的三大涂料生產(chǎn)基地。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的發(fā)展，其涂料的區(qū)域分布格局逐步穩(wěn)定，并有所變化，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：三大涂料生產(chǎn)基地的區(qū)域延伸，一是，珠三角以廣東為核心向福建沿海區(qū)域延伸；二是，長(zhǎng)三角以江浙滬為核心向周邊區(qū)域延伸；三是，北京及周邊區(qū)域也已向環(huán)渤海灣區(qū)域延伸；四是，中部地區(qū)已逐步趨于形成新的第四大涂料生產(chǎn)基地。

　　3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本滿(mǎn)足市場(chǎng)需求

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅刺激了股市“鋼鐵板塊”、“汽車(chē)板塊”、“房地產(chǎn)板塊”、“石化板塊”、“家電板塊”等的上漲，備受人們關(guān)注，也推動(dòng)了中國(guó)涂料產(chǎn)品市場(chǎng)需求(車(chē)用涂料、工業(yè)保護(hù)涂料、建筑涂料、木器涂料、卷材涂料、粉末涂料和各種功能性涂料)的全面走高，各類(lèi)專(zhuān)用涂料市場(chǎng)一派興旺。統(tǒng)計(jì)資料表明，建筑涂料在我國(guó)的涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平(接近50%)，2009年我國(guó)工業(yè)涂料的權(quán)重接近70%，水性建筑涂料在我國(guó)涂料市場(chǎng)上僅占1/3左右。

　　4、組織結(jié)構(gòu)情況

　　2005年全國(guó)工業(yè)普查的涂料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10,000家，非常分散。從涂料行業(yè)的就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)看，隨著涂料行業(yè)的快速發(fā)展，涂料行業(yè)的就業(yè)人數(shù)在不斷增加。僅從涂料生產(chǎn)人員變化看，2000年從事涂料生產(chǎn)的人員總數(shù)為12.37萬(wàn)人，到2008年達(dá)到18.38萬(wàn)人（這僅僅是指規(guī)模以上企業(yè)的從業(yè)人數(shù)）。

　　“十一五”期間，企業(yè)兼并重組步伐加速，重組活動(dòng)變得頻繁，活躍，廣泛。從2005～2009年初期，涂料行業(yè)兼并重組事件約有30～40起之多，呈現(xiàn)出以下幾種主要形式：一是，具有專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)強(qiáng)化性質(zhì)的國(guó)外企業(yè)之間的兼并；二是，以達(dá)到局部市場(chǎng)的相對(duì)壟斷性質(zhì)的國(guó)際大公司收購(gòu)國(guó)內(nèi)排頭兵企業(yè)的兼并；三是，以區(qū)域市場(chǎng)擴(kuò)張性質(zhì)國(guó)內(nèi)大公司之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的重組；四是，以達(dá)到業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)張，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)性的大企業(yè)收購(gòu)局部市場(chǎng)或?qū)I(yè)市場(chǎng)有一定影響力的中小企業(yè)的兼并。在兼并重組的同時(shí)，大企業(yè)的自我擴(kuò)張步伐加快，特別是用于裝修市場(chǎng)和重防腐涂料的汽車(chē)涂料等發(fā)展快速的領(lǐng)域，其企業(yè)的自我擴(kuò)張步伐加速，其全國(guó)的市場(chǎng)布局已逐步形成。

　　5、進(jìn)出口情況

　　2009年，涂料進(jìn)口23.15萬(wàn)噸，同比2008年的26.23萬(wàn)噸降低了11.74%；進(jìn)口金額11.25億美元，同比2008年的11.68億美元降低了3.68%；平均價(jià)格4858美元/噸，同比2008年的4454美元/噸增加了9.07%。涂料出口24.45萬(wàn)噸，同比2008年的21.50萬(wàn)噸增加了13.72%；出口金額4.83億美元，同比2008年的5.33億美元降低了9.38%；平均價(jià)格1975美元/噸，同比2008年的2480美元/噸降低了20.32%。

　?。ǘ?ldquo;十二五”面臨的發(fā)展環(huán)境分析

　　1、市場(chǎng)環(huán)境

　　“十一五”初期，我國(guó)涂料的市場(chǎng)形態(tài)凸顯出幾個(gè)明顯的特點(diǎn)，到2008年已十分突出。2010年1～5月，我國(guó)涂料行業(yè)在大的經(jīng)濟(jì)背景和政策背景下，市場(chǎng)形態(tài)及消費(fèi)傾向仍有一些變化。市場(chǎng)形態(tài)變化及其特點(diǎn)主要包括：

　?。?）市場(chǎng)需求日益品牌化

　?。?）市場(chǎng)需求已從一般的產(chǎn)品本身賦予的價(jià)值向兩極延伸

　?。?）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和決策機(jī)制的建立

　?。?）企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略布局加速

　?。?）內(nèi)需的涂料市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化

　?。?）原材料的影響成為涂料行業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品的重要因素

　　2、政策環(huán)境

　　涂料行業(yè)屬于加工服務(wù)業(yè)，它與原材料供應(yīng)商及涂裝工藝和涂裝過(guò)程控制密切相關(guān)，其上下游的變化直接影響行業(yè)的發(fā)展。2001年開(kāi)始,我國(guó)進(jìn)入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)國(guó)際化的步伐加快，使我國(guó)涂料行業(yè)面臨全新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境。同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持7～9%GDP增長(zhǎng)，為涂料行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。涂料行業(yè)產(chǎn)量和銷(xiāo)售額的增速在高速成長(zhǎng)的房地產(chǎn)、汽車(chē)、船舶、重防腐、家電等行業(yè)的推動(dòng)下，其增長(zhǎng)速度高于平均GDP的增長(zhǎng)速度，中國(guó)涂料行業(yè)進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。

　?。ㄈ?ldquo;十二五”發(fā)展目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為涂料行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神。在涂料產(chǎn)品功能化、涂料生產(chǎn)清潔化、涂料經(jīng)濟(jì)循環(huán)化等方面堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)；在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝革新、人才培養(yǎng)等方面堅(jiān)持以人為本的思想；努力完成國(guó)家節(jié)能減排綜合治理規(guī)劃在本行業(yè)的實(shí)施，使涂料行業(yè)的發(fā)展適應(yīng)國(guó)家石化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　2、發(fā)展目標(biāo)

　　涂料行業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)面廣，所謂“關(guān)鍵技術(shù)和原材料”涉及的領(lǐng)域較多，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策前提下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和“低碳經(jīng)濟(jì)”的要求，結(jié)合“涂料行業(yè)‘十一五’科技創(chuàng)新綱要”和從2009年開(kāi)始的行業(yè)調(diào)研的初步結(jié)果，提出“十二五”涂料行業(yè)發(fā)展建議。

　　（1）產(chǎn)量預(yù)測(cè)

　　“十二五”期間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高的速度發(fā)展，涂料行業(yè)受下游工業(yè)和民用兩方面的需求影響，預(yù)計(jì)將保持年均10%的增速增長(zhǎng)，產(chǎn)量將由2009年的755萬(wàn)噸，增長(zhǎng)至2015年的1200萬(wàn)噸。

　?。?）結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向

　　鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境友好型涂料生產(chǎn)（水性木器、工業(yè)、船舶涂料，高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環(huán)境友好、資源節(jié)約型涂料生產(chǎn)）；鼓勵(lì)單線(xiàn)產(chǎn)能3萬(wàn)噸/年及以上、并以二氧化鈦含量不小于90％的富鈦料（人造金紅石、天然金紅石、高鈦渣）為原料的氯化法鈦白粉生產(chǎn)。

　　限制新建硫酸法鈦白粉，鉛鉻黃，1萬(wàn)噸/年以下氧化鐵系顏料，溶劑型涂料（不包括鼓勵(lì)類(lèi)的涂料品種和生產(chǎn)工藝），含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置?！?/p>

　　（四） 政策措施建議

　　涂料行業(yè)發(fā)展的思路是大力發(fā)展以水性涂料為代表的環(huán)境友好型涂料，增加工業(yè)涂料、特種涂料品種并提高其產(chǎn)品用量，配套發(fā)展施工工藝，建立與健全涂料與無(wú)機(jī)顏料清潔文明生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。具體的對(duì)策和措施如下

　　1、新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究

　　（1）加大基礎(chǔ)理論研究的投入。注重“高性能綠色環(huán)保涂料”和“以可再生資源為原料的涂料”的開(kāi)發(fā)和利用。

　?。?）開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，整合核心要素。

　?。?）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的建立和形成。

　　2、進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)水平

　?。?）建立健全低污染化涂料產(chǎn)品及測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)體系。

?。?）適時(shí)制修訂產(chǎn)品性能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和執(zhí)行力度。

　　（3）全面了解相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，密切關(guān)注國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)向。

　?。?）建立符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范市場(chǎng)的準(zhǔn)入、定價(jià)、打假、侵權(quán)等措施，建立誠(chéng)信、責(zé)任的市場(chǎng)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化涂料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民族企業(yè)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)力

　　（1）通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法，促進(jìn)涂料行業(yè)向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

　?。?）開(kāi)展涂料行業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

　?。?）加強(qiáng)涂料行業(yè)的品牌建設(shè)。沒(méi)有品牌地位，就沒(méi)有市場(chǎng)地位，創(chuàng)名牌的過(guò)程就是企業(yè)綜合實(shí)力提高的過(guò)程。

　?。?）推進(jìn)涂料行業(yè)的聯(lián)合、重組、并購(gòu)，讓企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　4、建立健全涂料產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)涂料行業(yè)向低污染化方向健康發(fā)展

　?。?）優(yōu)化涂料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先應(yīng)限制規(guī)模以下（年銷(xiāo)售量2000噸以下）生產(chǎn)企業(yè)的建立，環(huán)境友好型涂料的準(zhǔn)入門(mén)檻可以適當(dāng)放低。

　?。?）對(duì)涉及人體健康和環(huán)境安全的產(chǎn)品，建議實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。同時(shí)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)定期或不定期對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大監(jiān)管力度。

　　二、科技發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬?ldquo;十一五”涂料行業(yè)的發(fā)展階段

　　行業(yè)已建成30多家企業(yè)的省級(jí)涂料涂裝工程技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，其中廣東省有6家。海洋涂料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)海洋化工研究院。爭(zhēng)取國(guó)家、省市、地區(qū)科技項(xiàng)目數(shù)百個(gè)、經(jīng)費(fèi)數(shù)億元。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，申報(bào)專(zhuān)利逐年上升，達(dá)到600多件。但是，真正對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重大推動(dòng)作用并產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目極少。因此，提升行業(yè)的創(chuàng)新能力是“十二五”行業(yè)發(fā)展的核心。

　?。ǘ┬袠I(yè)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展方向

　　1、“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)

　?。?）環(huán)保、節(jié)能目標(biāo)

　　全面推進(jìn)涂料水性化，高固體分醇酸涂料份額提高20%。

　　履行相關(guān)國(guó)際公約，禁止溶劑法氯化橡膠生產(chǎn)和替代，禁止使用DDT、TBT等有機(jī)錫防污漆；

　　全面推動(dòng)鈦白粉、氧化鐵顏料清潔生產(chǎn)工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)以高品位（大于80%）鈦原料氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝；

　　單位綜合能耗下降20%；

　　（2）創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)

　　具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大成果國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)3～5項(xiàng)；

　　開(kāi)發(fā)高性能涂料，開(kāi)發(fā)特種用途無(wú)機(jī)顏料； 開(kāi)發(fā)國(guó)家重點(diǎn)工程用涂料，如大飛機(jī)、大船和高鐵；

　　申報(bào)有價(jià)值的中國(guó)和外國(guó)專(zhuān)利100項(xiàng)以上；

　　完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行國(guó)家、協(xié)會(huì)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配套體系。

　　2、“十二五”重點(diǎn)發(fā)展方向

　?。?）應(yīng)用基礎(chǔ)和科學(xué)原理研究

　　涂料成膜動(dòng)力學(xué)過(guò)程，流變行為及結(jié)構(gòu)變化；固化反應(yīng)過(guò)程調(diào)控的研究；

　　涂料配方試驗(yàn)設(shè)計(jì)的科學(xué)化、規(guī)?；白詣?dòng)化，利用好計(jì)算機(jī)的高速、篩選和客觀(guān)功能；

　　極端腐蝕環(huán)境中長(zhǎng)效高性能防腐涂料及新防腐原理研究，如高溫、高酸性環(huán)境；

　　紫外光固化涂料厚涂層和顏料化后新固化機(jī)理，復(fù)雜形狀底材的復(fù)合固化機(jī)理研究；

　　納米材料改性涂料原理和作用機(jī)理的研究；

　　涂料、無(wú)機(jī)顏料人才培養(yǎng)體系的研究，擬由行業(yè)和高校合作辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人才。

　?。?）高性能、節(jié)能、環(huán)保及功能性涂料及無(wú)機(jī)顏料的研究

　　水性汽車(chē)涂料、水性防腐涂料、水性木器涂料、水性集裝箱涂料等技術(shù)性能和涂裝工藝性的匹配的研究,配套樹(shù)脂和助劑的研究；

　　紫外光固化涂料厚涂層和復(fù)雜形狀底材的復(fù)合固化機(jī)理的研究；

　　以功能性涂料為飾面的外墻外保溫技術(shù)的研究；

　　高效節(jié)能大型硫酸法鈦白廢酸濃液裝置和工藝的研究；

　　硫酸法鈦白粉清潔生產(chǎn)集成技術(shù)的研究；

　　氧化鐵顏料生物法氨氮廢水處理技術(shù)的研究和推廣；

　　達(dá)到修復(fù)如舊的文物保護(hù)涂料及其保護(hù)原理的研究；

　　大飛機(jī)、大船及高鐵用涂料的研究。

　　　　三、環(huán)保發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬?涂料行業(yè)現(xiàn)狀

　　1、涂料發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展趨勢(shì)

　?。?）涂料行業(yè)發(fā)展概狀

　　“十一五”期間，低污染涂料在涂料總量中的比例增加不大，但絕對(duì)數(shù)量增加很大。如水性涂料從2005年的139.13萬(wàn)噸（水性工業(yè)涂料9萬(wàn)噸,水性建筑涂料130.13萬(wàn)噸）,增至2009年的水性涂料276萬(wàn)噸（水性工業(yè)涂料15萬(wàn)噸，水性建筑涂料261萬(wàn)噸），增加了136.87萬(wàn)噸。粉末涂料增加29萬(wàn)噸，紫外光（UV）固化涂料增加2.5萬(wàn)噸（表9）。環(huán)境友好型涂料發(fā)展，符合環(huán)保要求，也節(jié)省了大量有機(jī)溶劑，也反映涂料技術(shù)的進(jìn)步。

　　（2）“十一五”期間物耗、能耗、水耗指標(biāo)變化情況

　　“十一五”國(guó)家“節(jié)能減排”的指標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上節(jié)能20%，減排10%。涂協(xié)按這個(gè)要求，利用各種形式進(jìn)行宣傳。在各地政府的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下，大中型涂料與無(wú)機(jī)顏料企業(yè)都完成了“節(jié)能減排”的指標(biāo)，多數(shù)超額達(dá)標(biāo)。

　　2、“十一五”期間涂料行業(yè)“三廢”排放情況

　　涂料制造業(yè)中水耗。規(guī)模以上的企業(yè)，工業(yè)冷卻水基本循環(huán)使用；骨干企業(yè)的廢水處理后也循環(huán)使用。在上海、廣州等一些大的中心城市里的大中型涂料企業(yè)，在技術(shù)上與管理上可以做到廢水零排放。從業(yè)內(nèi)了解情況看，不少企業(yè)在“十一五”期間涂料單產(chǎn)的耗水量減少30%以上。

　　能耗。通過(guò)原料選擇和涂料配方優(yōu)化，采用催化劑降低樹(shù)脂生產(chǎn)的反應(yīng)溫度，縮短反應(yīng)時(shí)間，選用色漆分散劑，使涂料單產(chǎn)的節(jié)能一般在10%以上；通過(guò)改造耗煤量大的供熱設(shè)備，采用節(jié)能燈等設(shè)備，一般節(jié)能在15%以上，有的達(dá)到節(jié)能25%-30%。

　　物耗。除大量節(jié)水外，采用較密閉的設(shè)備與管道，防止跑冒滴漏，減少物料損失；三廢治理與綜合利用在“十一五”期間有較大進(jìn)步，如顏料生產(chǎn)的三廢治理與綜合利用，涂料樹(shù)脂合成廢液中溶劑的回收，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)內(nèi)有了新的起步和發(fā)展。

　　廢水、廢渣、工業(yè)粉塵一般大中型企業(yè)得到治理，但廢氣治理缺乏有效方法；小廠(chǎng)對(duì)三廢治理普遍存在問(wèn)題。

　　?。ǘ?規(guī)劃目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

　　1、規(guī)劃總體目標(biāo)

　　在2009年基礎(chǔ)上，“三廢”總體減排10%，能耗減少20%，物耗減少5%。

　?。?）全面推進(jìn)涂料水性化，高固體分醇酸涂料份額提高20%；

　?。?）履行相關(guān)國(guó)際公約，禁止溶劑法氯化橡膠生產(chǎn)和替代，禁止使用DDT、TBT等有機(jī)錫防污漆；開(kāi)展環(huán)境友好型涂料如高耐候性粉末涂料、UV固化在水性涂料、粉末涂料和汽車(chē)涂料涂裝中應(yīng)用；涂料與無(wú)機(jī)顏料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目。

　?。?）全面推動(dòng)鈦白粉、氧化鐵顏料清潔生產(chǎn)工藝評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)以高品位（大于80%）鈦原料氯化法鈦白粉生產(chǎn)工藝；

　?。?）單位綜合能耗下降20%。以功能性（反射性隔熱、耐候）涂料為飾面的外墻外保溫技術(shù)。建筑物耗能占總耗能的28%以上，國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求建筑物要降低能耗35%以上，該項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)目標(biāo)既要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，又要符合環(huán)保安全（阻燃性）、性?xún)r(jià)比合理。應(yīng)用市場(chǎng)廣闊。

　　2、行業(yè)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)

　?。?）水污染防治的任務(wù)

　　與各級(jí)政府配合，在行業(yè)內(nèi)宣傳與貫徹國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局發(fā)布的《涂料工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，使規(guī)模以上的涂料與顏料企業(yè)的廢水治理率達(dá)70%以上。

　　依據(jù)國(guó)家發(fā)改委新修訂頒布的“涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）”，在大中型涂料骨干企業(yè)建設(shè)清潔文明生產(chǎn)工藝占60%以上。

　　整合、完善與推廣涂料企業(yè)工業(yè)廢水零排放技術(shù)，在業(yè)內(nèi)推廣。

　　氧化鐵、鈦白顏料生產(chǎn)過(guò)程的廢酸、廢堿得到治理和綜合利用；進(jìn)一步整合、完善與推廣氧化鐵顏料工業(yè)廢水中氨氮處理技術(shù)。

　?。?）大氣污染防治的任務(wù)

　　在規(guī)模以上的涂料企業(yè)70%以上的工業(yè)粉塵得到治理；

　　溶劑型涂料全密閉一體化的新工藝在骨干企業(yè)中推行40%，減少有機(jī)溶劑的揮發(fā)與污染；

　　規(guī)模以上的氧化鐵顏料與鈦白粉生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)粉塵、工業(yè)廢氣得到治理；

　　開(kāi)發(fā)涂料與顏料制造過(guò)程廢氣治理新技術(shù)。

　　（3）固廢污染防治的任務(wù)

　　規(guī)模以上的涂料企業(yè)的80%以上的固廢得到治理；

　　無(wú)機(jī)顏料制造業(yè)產(chǎn)生的廢渣基本得到處理，初步建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

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　　1、管理保障措施

　　為加強(qiáng)環(huán)保工作，國(guó)家已制訂了有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)政策，如綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等，加強(qiáng)環(huán)?？蒲械慕?jīng)費(fèi)投入。在“十二五”期間，國(guó)家在這些政策的實(shí)施力度會(huì)加強(qiáng)，資金投入會(huì)加大，這是涂料行業(yè)完成“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的根本保證。

　　在標(biāo)準(zhǔn)制訂要加快步伐，十二五期間應(yīng)制訂“涂料制造過(guò)程工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)”、“工業(yè)涂料VOC排放限值標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)“涂料制造業(yè)清潔文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”也應(yīng)著手考慮。

　　此外，配合水性涂料的發(fā)展，其中的低含量VOC、APEO測(cè)定方法，船舶防污涂料中少量毒劑測(cè)定方法等，在下一個(gè)五年計(jì)劃里應(yīng)該擬訂。否則會(huì)影響低污染涂料發(fā)展。

　　對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，各地環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，抵制“潛規(guī)則”，涂協(xié)將協(xié)助工作，在執(zhí)法方面，國(guó)家也要加大經(jīng)費(fèi)投入。

　　2、技術(shù)保障措施

　　為完成上述“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)，完成表13所列項(xiàng)目，要在解決關(guān)鍵技術(shù)上下大力氣。

　　全密閉一體化涂料制造工藝，從投料到出成品是一道工序，改變了現(xiàn)行的配料、混合、研磨分散、調(diào)漆、成品包裝多個(gè)工序的工藝，這不僅采用高速分散機(jī)與籃式砂磨機(jī)配合，以及管道輸送、液壓分散，真空吸料，真空消泡，自動(dòng)灌裝等整套工藝流程，而且調(diào)色、中控、終控等到都有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)難度。只有解決了這些難題，較先進(jìn)的全密閉一體化生產(chǎn)工藝才算成功。

　　水性木器涂料、水性汽車(chē)涂料，關(guān)鍵是水性樹(shù)脂，如果它的質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)溶劑型樹(shù)脂，價(jià)格適中，則水性涂料推廣會(huì)很快。但目前存在一定差距。這就要組織技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)“十一五”發(fā)展，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新力量和水性樹(shù)脂研究有相當(dāng)好的基礎(chǔ)，產(chǎn)學(xué)研三結(jié)合開(kāi)發(fā)涂料項(xiàng)目已有許多成功經(jīng)驗(yàn)，只要國(guó)家有經(jīng)費(fèi)支持，涂協(xié)有能力組織技術(shù)攻關(guān)，解決水性涂料的技術(shù)關(guān)鍵。

　　對(duì)顏料行業(yè)三廢治理目標(biāo)及項(xiàng)目的完成，有和上述相同的技術(shù)保障條件。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃

　?。ㄒ唬?涂料行業(yè)及其標(biāo)準(zhǔn)化基本情況

　　市場(chǎng)的規(guī)范和成熟性不夠，涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后。料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后于涂料品種的迅速發(fā)展。我國(guó)涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理手段，使假冒偽劣產(chǎn)品一哄而起，擾亂了國(guó)內(nèi)涂料市場(chǎng)。　

　?。ǘ?ldquo;十二五”期間行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目

　　“十二五”期間涂料標(biāo)準(zhǔn)化工作將在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域做好行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　1、管理辦法

　　制訂《涂料行業(yè)管理辦法》，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)涂料市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

　　對(duì)涂料行業(yè)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分類(lèi)。

　　2、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　“十二五”期間，將制定一系列污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括涂料VOC排放標(biāo)準(zhǔn)、涂裝污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（分為汽車(chē)、家具、家電等）、氨基樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、助劑行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、氧化鐵行業(yè)氨氮污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)機(jī)顏料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)-鉛鉻顏料等。

　　3、能耗標(biāo)準(zhǔn)

　　“十二五”期間，將針對(duì)涂料、樹(shù)脂及以鈦白粉為代表的無(wú)機(jī)顏料生產(chǎn)過(guò)程制定一系列能耗標(biāo)準(zhǔn)，其中在涂料方面涉及溶劑型、水性涂料、粉末涂料。在樹(shù)脂方面制訂樹(shù)脂能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以醇酸樹(shù)脂為代表的高溫樹(shù)脂生產(chǎn)能耗和以丙烯酸樹(shù)脂為代表的低溫樹(shù)脂生產(chǎn)能耗。在鈦白粉生產(chǎn)方面，分為硫酸法和氯化法兩類(lèi)，其中硫酸法又包括銳鈦型與金紅石型兩個(gè)套系。制訂“鈦白粉行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)”和“氧化鐵顏料行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)”。

　　4、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　制訂《涂料行業(yè)準(zhǔn)入條件》（分為水性涂料、溶劑型涂料與粉末涂料三套體系）。

　　制訂《涂料行業(yè)管理辦法》，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)涂料市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

　　在無(wú)機(jī)顏料生產(chǎn)方面，將制定《氧化鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件》，而《鈦白粉行業(yè)準(zhǔn)入條件》十二五期間即將實(shí)施。氧化鐵顏料和鈦白粉行業(yè)將實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。

　　5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

　　針對(duì)一系列國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)，制訂一批有針對(duì)性的涂料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)力發(fā)電、高速鐵路等行業(yè)。

　　制訂“水性陶瓷涂料”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修訂立德粉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《GB/T 1707-1995立德粉》規(guī)范涂料行業(yè)的發(fā)展。

　　制定一系列涂裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉及船舶、集裝箱、室內(nèi)精裝涂料、水性木器涂料、水性建筑涂料、水性防腐涂料等多個(gè)領(lǐng)域。

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　　認(rèn)真編制并實(shí)施“十二五”期間涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于發(fā)展行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)世界涂料強(qiáng)國(guó)具有十分重大意義。為認(rèn)真落實(shí)“十二五”涂料標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃中各項(xiàng)制修訂任務(wù)，針對(duì)目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題，特提出如下措施和建議。

　　1.應(yīng)重視對(duì)老標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審。

　　對(duì)不能滿(mǎn)足發(fā)展需要的老標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織修訂；積極跟蹤高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研制并及時(shí)開(kāi)展這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作；開(kāi)展產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，對(duì)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的出口產(chǎn)品和對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)展沖擊較大的進(jìn)口產(chǎn)品研究制定應(yīng)對(duì)措施；進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)水平和編寫(xiě)質(zhì)量，如加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定中的驗(yàn)證試驗(yàn)工作，重視產(chǎn)品用戶(hù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，盡量選擇國(guó)際通行的測(cè)試方法，測(cè)試儀器的研制盡量與標(biāo)準(zhǔn)同步等。

　　2.要繼續(xù)堅(jiān)持采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高采標(biāo)程度，以促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力以推動(dòng)產(chǎn)品出口并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　重視實(shí)質(zhì)性參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，通過(guò)不懈的努力工作，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，以提高行業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)需求的能力。

　　3.應(yīng)加強(qiáng)中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。

　　將標(biāo)準(zhǔn)制修訂的管理權(quán)逐漸過(guò)度到行業(yè)管理，以保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力與公信力，起到推行國(guó)家政策與引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展的作用。

　　4.引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人才，重視標(biāo)準(zhǔn)人才的使用和培養(yǎng)。

　　“十二五”期間要通過(guò)各種渠道引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人才，重視標(biāo)準(zhǔn)人才的使用和培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)。